中国农业科学院北京畜牧兽医研究所所长 二级研究员 秦玉昌　　凭据《全国人民代表大会常务委员会关于全面克制非法野生动物生意业务、根除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命康健宁静的决议》（以下简称《决议》）和《中华人民共和国畜牧法》有关划定，农业农村部组织起草了《国家畜禽遗传资源目录》（以下简称《目录》），现在正处于向社会公然征求意见阶段。制订《目录》是落实《决议》的重要举措，也是完善《畜牧法》配套划定的一件大事，将进一步明确《畜牧法》适用规模，对规范畜禽养殖治理，正确处置惩罚畜禽资源掩护使用与工业生长的关系，促进畜牧业连续康健生长，保障人民群众生命康健宁静具有重要意义。

《目录》要科学界定畜禽的种类及其涵盖规模　　畜牧学界说的“畜禽”是，指经由人类恒久驯化选育而成的家养动物，具有一定群体规模并用于农业生产，能为人类提供肉、蛋、奶、毛皮、纤维、药材等产物或能满足役用、运动等需要，其中，哺乳纲的是家畜，鸟纲的是家禽。全世界哺乳纲的动物有5400多个物种，鸟纲的有9800多个物种，其中只有少少数适合人类需要并对农业生产有意义的物种才被驯化成为家畜家禽。

　　由于人工选择与自然选择偏向的差别，以及种群间的恒久生殖隔离，驯养家畜家禽与野生种群有本质区别，畜禽品种与它们的野生近缘种在生物学分类上已属差别的物种，在人类社会的作用亦差别。驯养家畜家禽主要是为人类提供生产和生活资料，而野生种群主要是保持生物多样性，维持人类赖以生存的情况和生态系统平衡。　　制订《目录》，明确畜禽种类，实现了畜牧生产用畜禽与野生动物的严格界定，有助于维护正常的畜牧业生产秩序，有助于生物学和生态学的科学研究，有助于维护生物圈的有序繁衍宁静衡。

《目录》公然征求意见稿中所列的畜禽，基本涵盖了畜牧业生产中应用的成熟动物种类。　　考古和分子生物学研究发现，狗是人类最早驯化的动物，距今已有至少1.3万年的历史，狗主要作为人类狩猎时的辅佐。

随着社会生长，狗逐渐成为人类的朋侪，“特化”为朋友动物，淡出了畜禽的行列。狗未列入《目录》，切合人类文明进步的趋势，也回应了民众对动物掩护的关切。

在狗的治理上，国家最高立法机关应授权地方立法机关制定切合实际的治理制度。《目录》要突出保障畜产物有效供应和食品宁静　　畜禽遗传资源是畜牧业生长的基础，是物资泉源和战略储蓄，畜禽生产保障了人类动物源食品的有效供应。近70年来，现代遗传育种技术飞速生长，猪、鸡、牛等畜禽生产性能获得前所未有的革新，培育了大量高产优质高效的品种，其产物产量和饲料转化效率都获得了很是显著的提高，在全球人口增长的情况下，仍能有力支撑动物源食品人均消费量稳步提高。

　　我国是畜牧业大国，肉和蛋的总产量都位列世界第一位。2019年，猪牛羊禽肉的总量为7649万吨，人均54.6公斤，比2000年提高了16.7 %；禽蛋产量3309万吨，人均23.6公斤，比2000年提高了 37.3%；牛奶产量3201万吨，人均22.9公斤，比2000年提高了250 %，畜禽工业保障了动物源食品的供应，为人们膳食结构的改善和生活水平的提高做出了重要孝敬。　　凭据统计数据测算，《目录》中的18种传统畜禽，2018年肉类总产量8576 万吨，约占我国肉类总产量的99.1%；禽蛋产量3128.28 万吨，为供应总量的100%，而特种畜禽，提供的肉蛋奶不到全国生产总量的1%，可见，传统畜禽工业仍然是我国畜牧业的主体。

　　畜禽是生物圈的组成部门，与人类、野生动物、微生物等生命体配合维护地球的生态平衡。畜禽工业与公共卫生宁静、生态宁静息息相关。

一些人畜共患病在人、畜禽、野生动物中流传，可能引发公共卫生宁静风险，在制定《目录》历程中应慎之又慎、严之又严。《决议》的出台，就是为了全面克制和惩治非法野生动物生意业务行为，根除滥食野生动物的陋习，推动全民形成对国家和社会卖力的情况友好型饮食方式。《目录》中的畜禽人工饲养历史悠久，治理规范，对其疫病研究比力系统，已基本形成了成熟的防疫和疾病防治体系，可以有效保障畜禽群体的康健和肉蛋奶食品的宁静。

《目录》要尊重我国历史文化特点和民族习惯　　我国是多民族国家，许多少数民族的社会生活和一些家畜建设了密切的关系，如马、牛、羊在游牧民族生活中不行或缺，牦牛是青藏高原上少数民族的重要家畜，绝大多数畜禽都在历史文化传承中留下了重要的烙印。　　除了历史悠久的传统畜禽外，《目录》中的13种家养特种畜禽，不仅是名贵的畜禽品种资源，而且彰显了我国地域经济和民族文化特点。

例如，家养的梅花鹿养殖历史悠久，公元前13世纪就开始人工养殖，用于鉴赏、食用和祭祀，鹿茸及副产物应用于人类的医疗保健已有二千多年的历史。雉鸡在我国漫衍很广，早在明清时期就开始人工驯养，上世纪八十年月初开始规模化人工养殖，最高年存栏数到达1亿只。毛皮用特种畜禽，好比水貂，在我国已有60年的养殖历史，总量居世界之首，加工量占全球的75%左右。更为重要的是这些特种畜禽都选育有品种。

所以，从历史文化、老黎民现实需求和养殖条件等角度讲，被公共广泛认知和接受的动物源性产物才称得上畜禽产物。《目录》所列畜禽种类要与国际分类有效接轨　　近年来，随着全球畜禽养殖工业化历程的推进，畜禽遗传资源获得了前所未有的重视。

FAO统计的畜禽有19种，包罗猪、牛、水牛、山羊、绵羊、马、兔、骆驼、驴、骡，以及鸡、鸭、火鸡、珍珠鸡、鹅、鹌鹑、鸽子、鸵鸟和雉鸡。我国历史悠久，幅员辽阔，是世界上畜禽生产规模最大的国家，也是畜禽遗传资源最多的国家之一。与其他国家相比，我国饲养的畜禽种类更为富厚。

　　现在，我国畜禽遗传资源数量约占世界总量的1/6，其工业价值和科学价值国际职位日益凸显。我国优异的品种资源，如繁殖性能高的梅山猪、肉质鲜美的北京鸭、羊绒超细的内蒙古绒山羊，曾为世界高产商用品种提供了优质、抗逆、高繁的基因，为全球畜禽产物的生产做出了卓越的孝敬。我国已战略性生存了360多个畜禽地方品种的遗传质料82万多份，位居世界第二。

对牦牛、黑山羊等特有资源举行了基因组测序研究，结果在《Science》等世界顶级期刊揭晓，特别是地方猪和鸡遗传资源判定等原创结果处于国际领跑水平。　　制订《目录》，要统筹思量我国畜禽遗传资源实际情况，综合技术成熟度及生物宁静风险等因素，还要兼顾世界畜禽遗传资源的储蓄、生存和连续使用，科学应对未来国际竞争。

随着我国畜禽遗传资源统计体系和数据结构的不停完善，将加速与国际统计数据的有效衔接，进而更好地为全球畜禽科学研究和工业生长服务。为有效保障《目录》的科学性、针对性和前瞻性，以及《目录》宣布后的顺利贯彻实施，提出建议如下：　　一是加速提高畜禽生产性能。

对于《目录》中的畜禽品种，充实使用现代科技手段举行品种培育与改良，快速提升畜禽生产水平和生产效率，更好地满足消费者对畜禽产物多元化、个性化需求。　　二是加速建设国家级畜禽种质资源库。加大我国畜禽遗传资源收集掩护和挖掘使用力度，在实现畜禽遗传资源恒久战略生存的同时，加速畜禽遗传资源工业化生长，推动我国从畜禽遗传资源大国走向畜禽遗传资源强国。　　三是妥善处置惩罚在养人工繁殖野生动物问题。

落实《决议》要求，坚持分类指导，对正当取得养殖许可的养殖主体在调整生产谋划偏向、损失赔偿、在养动物处置等方面给予资助。　　四是增强宣传引导。从中央到地方普及《目录》知识，提高民众对畜禽生产和掩护野生动物的认知水平，为畜牧业连续康健生长、人与自然和谐共生营造良好的舆论气氛。

泉源丨农民日报编辑丨林晓岚。

本文来源：开云app官方网站入口-www.yzyrjd.com